金昌市非公有制经济发展现状及对策建议
 
 

2015年,金昌非公有制经济发展迅速,经济规模不断壮大,实力不断增强。在拉动经济较快增长、改善经济结构、增加财政收入、扩大就业渠道等方面做出了积极贡献,已成为经济新常态下,促进全市经济社会发展的重要推动力量,日益在激发金昌经济发展内生动力、促进经济发展方式转变、优化经济结构方面发挥着越来越重要的作用。

一、发展现状

金昌非公经济总量不断扩大,增长速度明显加快,对经济增长的贡献进一步提升。

(一)经济实力不断增强。2015年实现非公有制经济增加值54.56亿元,按可比价计算增长9.9%。非公经济总量占全市生产总值的比重达到28。6%,较上年提高4。8个百分点。

(二)市场主体不断增加。全市非公经济市场主体达到2.85万户,增长16.6%,其中:私营企业0.43万户,较上年增长31.6%;个体工商户2.21万户,增长15.1%;农民专业合作社0.12万户,增长12.5%。

(三)从业人员快速增长。全市非公经济从业人数10.15万人,增长16.2%,其中:私营企业从业人员5.12万人,增长17.3%;个体工商户从业人员4.17万人,增长16.2%;农民专业合作社成员人数0.86万人,增长10%。2015年,全市非公经济从业人数占全市全社会从业人员的比重达24%。

(四)非公经济规模大幅增长。全市非公经济资产规模达到294.79亿元,增长63.15%。其中:私营企业注册资本235.86亿元,增长78.6%;个体工商户注册资金数额16.93亿元,增长33.6%;农民专业合作社出资总额42亿元,增长16.8%。

(五)对地区经济的贡献日益突出。全市非公经济实现纳税额2.98亿元,较上年同期增长12.5%;非公经济纳税额占一般公共预算收入的比重达到16.13%,较上年提高1.4个百分点。

二、存在的问题

(一)占GDP比重低。金昌非公经济近年来发展较快,但因金昌典型的工矿城市特征,经济结构比较单一,国有经济一直占有绝大比重,非公经济比重仍然偏低。2015年金昌非公经济增加值占GDP的比重为28。6%,低于全省平均水平19。9个百分点。

(二)税收占比低。受宏观经济低迷影响,全市企业效益大幅下滑。2015年,金昌非公经济纳税额占地方税收的比重为16。13%,远远低于全省60%以上的平均水平。

(三)新兴行业少。目前,金昌非公经济涉及各个行业和领域,但产业结构分布很不均衡。在占比较高的第三产业中,传统的服务业领域非公经济占比相对较高,而计算机和软件服务、信息咨询服务、教育培训、租赁等新兴服务业发展仍处于较低水平,所占比重很小。

(四)企业规模小。从目前情况看,金昌市非公有制企业不仅户数少,而且分散化、小型化、低层次经营的现象比较普遍,未能形成实力强大的非公有制企业。

(五)非公大企业少。在2014年甘肃民营企业三个50强榜单中,金昌上榜企业少,排名靠后,表现出对地区非公经济的带动作用较弱。在营业收入、纳税及安置就业“三个50强”中,金昌分别仅有4家、4家和2家企业上榜,分别占全省“三个50强”企业的4%、4%和2%。

(六)企业融资难。在现有的融资方式和融资渠道下,非公有制企业尤其是个体和私营企业因其私有产权性质,一方面很难从国家财政获得资金支持,另一方面也很难通过银行信贷获得资金。虽然近年来金昌采取了多种措施加大对非公有制企业的扶持,但是,目前非公有制企业尤其是中小企业长期以来一直都面临着融资难的问题,个体和私营企业的资金来源仍主要依赖于自筹资金。有的企业即使有项目,市场潜力大,但因缺乏担保实力,也很难得到银行贷款。

三、对策建议

(一)进一步完善政策,抓好落实。加大政策落实的力度把有关非公有制经济发展政策落到实处,细化分工,明确责任,解决好非公经济发展中存在的体制性障碍和环境障碍,优化对非公经济的服务,为非公经济的健康成长创造良好的政策环境和平等的竞争环境。

(二)加快产业结构调整步伐。金昌非公经济在第三产业市场主体所占比重较高,从业人员多,行业分布广,但经济总量小,因此要充分利用金昌工业基础好的优势,加快产业结构调整,在优化工业升级的基础上,重点在文化旅游产业、现代仓储物流、信息技术等现代服务业领域做好长远规划和布局,加大扶持力度,不断提高非公经济比重,达到优化产业结构的目的。

(三)着力促进非公有制企业转型升级。要扶持相关非公有制企业建立现代企业制度,理顺产权关系,实现所有权和经营权的分离,针对金昌非公有制经济中个体经济数量较少、规模小、较分散的情况,鼓励一部分发展相对成熟的个体经济向私营经济转化。

(四)加强对非公有制企业科研投入和人才的培养。进一步加大科技资源的整合,充分利用国有大中型企业研发机构的优势,加强与非公有制企业进行联姻,帮助企业搞好规划和产品研发,促进非公有制企业转型升级。同时,支持非公有制企业广泛吸纳各类专业技术人才和高技能人才,建立激励机制,促进优秀人才在非公经济发展中施展才华。

(金昌市工商联 李吉江报送)

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